各有關單位：

現(xiàn)將《沈陽市加強高新技術企業(yè)工作實施方案》印發(fā)你們，請結合實際遵照執(zhí)行。

沈陽市科學技術局

2023年8月29日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市加強高新技術企業(yè)工作實施方案

為加強我市高新技術企業(yè)推薦管理和服務工作，引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新，促進我市高新技術產業(yè)發(fā)展，根據《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(以下簡稱認定辦法)、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(以下簡稱工作指引)和遼寧省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組(以下簡稱省高企認定領導小組)的工作要求，制定本方案。

一、指導思想

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，健全高新技術企業(yè)工作機制，加強高新技術企業(yè)培育、推薦、管理和服務，引導創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，壯大全市高新技術企業(yè)群體，促進全市高新技術產業(yè)發(fā)展，為全市經濟結構調整和轉型升級提供有力支撐。

二、工作目標

到2025年，高新技術企業(yè)總數(shù)力爭突破7000家。培育和扶持以瞪羚獨角獸為代表的高成長性高新技術企業(yè)150家以上，其中新增主營業(yè)務收入過10億元企業(yè)20家以上。

三、重點任務

（一）完善申報推薦體系

建立市區(qū)兩級部門聯(lián)動的高新技術企業(yè)認定工作體系，在省高企認定領導小組的領導下，由沈陽市加強高新技術企業(yè)工作小組(以下簡稱市工作小組)總體負責全市高新技術企業(yè)推薦管理和服務的總體工作。市工作小組辦公室設在市科技局，負責本市高新技術企業(yè)推薦管理和服務的日常工作。各區(qū)、縣(市)科技管理部門負責所在區(qū)域內的高新技術企業(yè)推薦管理和服務的組織工作。

（二）健全日常管理體系

1.監(jiān)督檢查。按照省高企認定領導小組要求，市工作小組辦公室負責組織各區(qū)、縣(市)科技管理部門對全市地域內高新技術企業(yè)開展監(jiān)督檢查等相關工作。

2.數(shù)據統(tǒng)計。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，市科技局組織全市高新技術企業(yè)開展高新技術企業(yè)火炬統(tǒng)計、高新技術企業(yè)發(fā)展

報告、省市高新技術企業(yè)經濟運行統(tǒng)計等相關數(shù)據填報工作。

3.名稱變更。根據《認定辦法》及省高企認定領導小組辦公室更名通知文件相關要求，市科技局組織指導各區(qū)、縣(市)科技管理部門按批次開展高新技術企業(yè)更名工作。

4.區(qū)域遷移。按照《認定辦法》及省高企認定領導小組辦公室相關要求，市科技局組織指導各區(qū)、縣(市)科技管理部門常年受理已認定高新技術企業(yè)跨認定機構管理區(qū)域遷移和沈陽市內跨行政區(qū)域遷移工作。

（三）建立培育服務體系

市工作小組辦公室會同各區(qū)、縣(市)科技管理部門及有關單位建立聯(lián)動機制，開展高新技術企業(yè)認定申報政策的宣傳、培訓等服務工作。

四、工作流程

（一）申報推薦工作

1.組織申報。申報企業(yè)須滿足《認定辦法》第十一條規(guī)定的條件。各區(qū)、縣(市)科技管理部門根據市工作小組要求，組織各自區(qū)域內的企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定管理工作網進行申報，開展申報材料的受理、初步審核工作，形成推薦意見并上報市工作小組辦公室。

2.形式審查。市工作小組辦公室根據各區(qū)、縣(市)科技管理部門上報的推薦意見，受理企業(yè)申報材料，組織有關力量，進行形式審查工作，經匯總整理，形成申報企業(yè)匯總表和企業(yè)問題清單，對符合基本認定條件且存在非原則問題的企業(yè)予以指導完善，上報省高企認定領導小組辦公室后，確定最終參評企業(yè)名單。

3.專家評審。市工作小組辦公室根據省高企認定領導小組辦公室年度工作安排，按照參評企業(yè)專家評審需求，形成專家評審需求表，上報省高企認定領導小組辦公室，省高企認定領導小組辦公室根據國家有關規(guī)定，按照企業(yè)所屬技術領域從遼寧省高新技術企業(yè)專家?guī)熘羞x取專家，市工作小組辦公室在省高企認定領導小組的監(jiān)督指導下，組織專家評審工作。

4.擬定推薦企業(yè)名單。對經專家評審得分達到70分以上(不含70分)的企業(yè)，納入擬推薦企業(yè)名單，同時，在規(guī)定時限內將相關企業(yè)申報材料原件及專家評審意見表等材料報送省高企認定領導小組辦公室，由省高企認定領導小組辦公室復核后，按《認定辦法》規(guī)定，統(tǒng)一報國家高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室備案。

（二）日常管理工作

1.監(jiān)督檢查。根據省高企認定領導小組相關要求，市工作小組，指導組織各區(qū)、縣(市)相關部門，對已認定的高新技術企業(yè)實施監(jiān)督管理與檢查。各區(qū)、縣(市)相關部門根據監(jiān)督檢查工作實際情況，形成本地區(qū)高新技術企業(yè)運行情況自查報告，對核實后存在問題的企業(yè)，提出明確處理建議，并上報市工作小組辦公室，市工作小組辦公室核實相關企業(yè)情況后，形成處理建議上報省高企認定領導小組辦公室，由省認定機構進行審定。

2.高企統(tǒng)計。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，市科技局協(xié)同各區(qū)、縣(市)科技管理部門，聯(lián)合社會有關力量開展高新技術企業(yè)火炬統(tǒng)計、高新技術企業(yè)發(fā)展情況報告、省市高新技術企業(yè)經濟運行統(tǒng)計等相關數(shù)據的填報及審核工作，對沈陽市統(tǒng)計數(shù)據進行分析，并形成沈陽市高新技術企業(yè)年度發(fā)展情況報告。

3.企業(yè)更名。高新技術企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等)應在三個月內向各區(qū)、縣(市)科技管理部門報告;各區(qū)、縣(市)科技管理部門根據《認定辦法》及省高企認定領導小組辦公室更名通知文件要求，組織開展轄區(qū)內企業(yè)更名工作，指導企業(yè)網上更名操作，由省高企認定領導小組辦公室出具審核意見，并指導更名企業(yè)完善;市工作小組辦公室受理各區(qū)、縣(市)科技管理部門匯總后的更名企業(yè)完善后的紙質材料，并出具更名推薦文件，上報省高企認定領導小組辦公室。

4.企業(yè)搬遷。各區(qū)、縣(市)科技管理部門按照《認定辦法》相關要求做好轄區(qū)內高新技術企業(yè)遷入、遷出備案管理工作。跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè)，在其高新技術企業(yè)資格有效期內完成遷移的，其資格繼續(xù)有效;跨認定機構管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照《認定辦法》重新認定;在沈陽市內跨行政區(qū)域遷移的企業(yè)，須同時向遷入、遷出行政區(qū)域科技管理部門報告;各區(qū)、縣(市)科技管理部門應及時向市工作小組辦公室上報區(qū)域內高新技術企業(yè)遷入、遷出情況。

（三）考核激勵工作

市工作小組辦公室根據省市有關要求，結合各區(qū)、縣(市)科技型企業(yè)發(fā)展實際情況，確定各區(qū)、縣(市)高新技術企業(yè)年度任務指標，并加強督導考核，適時召開工作推進會議，通報年度任務指標完成情況，以及經驗做法和亮點成效。

五、主要措施

（一）加強組織領導

成立由市科技局、財政局、稅務局組成的沈陽市加強高新技術企業(yè)工作小組，組織開展高新技術企業(yè)的培育、推薦、管理和服務工作的總體工作，協(xié)調解決工作中的重大問題。市工作小組下設辦公室，辦公室設在市科技局。各區(qū)、縣(市)科技管理部門牽頭制定當?shù)丶訌姼咝录夹g企業(yè)工作的政策措施和實施方案。

對首次認定和重新認定的高新技術企業(yè)根據上一年度研發(fā)費用額分別給予最高20萬元、10萬元研發(fā)經費補助。加強科技招商和產業(yè)鏈招商，瞄準隱形冠軍、瞪羚獨角獸企業(yè)、高新技術企業(yè)靶向招商，對整體引進的有效期內的沈陽市外埠高新技術企業(yè)經所在區(qū)縣推薦，給予20萬元資金獎勵。

加強管理人員業(yè)務培訓，打造一支高效的市區(qū)兩級聯(lián)動的高新技術企業(yè)認定、培育的服務管理隊伍。加強高新技術企業(yè)認定條件、申報流程及支持政策的宣傳，擴大政策知曉度和影響力，引導企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定。

（四）建立培育基地

以高新區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間及各類科技創(chuàng)新平臺為依托，建立高新技術企業(yè)培育基地。通過基地向企業(yè)開展高新技術企業(yè)政策宣傳解讀，促成產學研合作，指導知識產權申報、科技項目申報、認定申報輔導等。