各街道辦事處，區(qū)直各委、辦、局，各人民團(tuán)體，各有關(guān)單位：

《湖里區(qū)2025年一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局若干措施》已經(jīng)區(qū)政府第九屆第109次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室

2025年1月9日

(此件主動公開)

湖里區(qū)2025年一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作要求，推動我區(qū)2025年一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，為全年完成目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本工作措施。

一、增量獎勵

1.工業(yè)

(1)工業(yè)增量獎勵。對符合要求的工業(yè)企業(yè)，按2025年一季度綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的4‰給予獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由工業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)費(fèi)用、營業(yè)利潤3項(xiàng)加總計(jì)算。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)科工局)

(2)工業(yè)用電補(bǔ)助。對符合要求的工業(yè)企業(yè)，按季度電費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過50萬元。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)科工局)

2.商貿(mào)業(yè)

(1)批發(fā)業(yè)發(fā)展獎勵。對符合要求的批零企業(yè)，按照企業(yè)一季度綜合發(fā)展指數(shù)的0.7‰給予獎勵，單家封頂200萬元。綜合發(fā)展指數(shù)由銷售額增量、營業(yè)利潤增量、固定資產(chǎn)折舊增量三項(xiàng)加權(quán)加總計(jì)算。(可疊加市級同類政策和區(qū)級年度政策，本條款實(shí)施資金總額2000萬元控制)(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

(2)零售業(yè)發(fā)展獎勵。對符合要求的批零企業(yè)，按照企業(yè)一季度綜合發(fā)展指數(shù)的7‰給予獎勵，單家封頂150萬元。綜合發(fā)展指數(shù)由零售額增量、營業(yè)利潤增量、固定資產(chǎn)折舊增量三項(xiàng)加權(quán)加總計(jì)算。(可疊加市級同類政策和區(qū)級年度政策，本條款實(shí)施資金總額1000萬元控制)(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

(3)餐飲業(yè)發(fā)展獎勵。對符合要求的餐飲企業(yè)，按照企業(yè)一季度綜合發(fā)展指數(shù)的2%給予獎勵，單家封頂50萬元。綜合發(fā)展指數(shù)由營業(yè)額增量、營業(yè)利潤增量、固定資產(chǎn)折舊增量三項(xiàng)加權(quán)加總計(jì)算。(可疊加市級同類政策和區(qū)級年度政策，本條款實(shí)施資金總額200萬元控制)(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

(4)商貿(mào)業(yè)納統(tǒng)獎勵。對2024年、2025年首次納入我區(qū)限上商貿(mào)統(tǒng)計(jì)的批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)分別給予一次性納統(tǒng)獎勵5萬、5萬、8萬元。(不可疊加市、區(qū)兩級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

3.其他營利性服務(wù)業(yè)

(1)軟件業(yè)增量獎勵。對符合要求的軟件信息業(yè)企業(yè)，按2025年一季度綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的4‰給予獎勵。單家企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由營業(yè)收入、研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)付職工薪酬3項(xiàng)加總計(jì)算。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)科工局)

(2)商務(wù)居民服務(wù)業(yè)納統(tǒng)獎勵。加大商務(wù)居民服務(wù)業(yè)企業(yè)納統(tǒng)培育支持力度。對2024年、2025年首次納入我區(qū)規(guī)上統(tǒng)計(jì)的商務(wù)居民服務(wù)業(yè)(包含租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè))企業(yè)給予一次性納統(tǒng)獎勵10萬元。(不可疊加市、區(qū)兩級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

二、金融支持

4.工業(yè)融資貼息。對在2025年獲得市級技術(shù)創(chuàng)新基金融資支持的工業(yè)企業(yè)，區(qū)級財(cái)政再給予企業(yè)融資年利率0.5個百分點(diǎn)的補(bǔ)貼。單家企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過100萬元。(可疊加市級同類政策，有效期自2025年1月1日起至2025年12月31日止)(責(zé)任單位：區(qū)科工局)

5.出口信保補(bǔ)助。對符合要求的工業(yè)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的，最高按實(shí)際繳納保費(fèi)的30%給予補(bǔ)助。單家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過150萬元。(可疊加市級同類政策，有效期自2025年1月1日起至2025年12月31日止)(責(zé)任單位：區(qū)科工局)

6.首貸戶貸款貼息。對滿足湖里區(qū)“首貸戶”標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，在2025年第一季度從廈門轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)首次獲得經(jīng)營性短期流動性貸款(1年及以下)，按貸款利率50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年化利率不超過1.5%，貼息期限不超過1年，單家企業(yè)貼息金額最高不超過20萬元。(不可疊加市級同類政策和區(qū)級年度政策)(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

7.小微企業(yè)融資支持。優(yōu)化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門、街道、銀行合力持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，推動對正常經(jīng)營小微企業(yè)走訪、有融資需求對接全覆蓋。深化“政企銀”合作，引導(dǎo)企業(yè)通過“信易貸”平臺、“湖里親清一家人”等平臺及時申報(bào)融資需求，開展信用修復(fù)“一件事”，加力推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額持續(xù)增長。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局及小微融資區(qū)級專班成員單位)

三、用工扶持

8.用工服務(wù)獎勵。鼓勵省外勞務(wù)輸入基地為我區(qū)企業(yè)輸送勞動力，對輸送初次來廈的省外勞動力，在我區(qū)企業(yè)就業(yè)、辦理就業(yè)登記并連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)3個月(含)以上的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予省外勞務(wù)輸入基地勞務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)2000元/人的輸送獎勵。(省、市在扶持資金上有另行規(guī)定的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，有效期自2025年1月1日起至2025年12月31日止)(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

9.開展“百場招聘會”活動。持續(xù)開展“百場招聘會”活動，為轄區(qū)企業(yè)搭建招工平臺，尤其是保障一季度重點(diǎn)企業(yè)用工需求，同時幫助轄區(qū)失業(yè)人員求職就業(yè)，“保存量、擴(kuò)增量”力爭促進(jìn)人力資源供需平衡。(有效期自2025年1月1日起至2025年12月31日止)(責(zé)任單位：區(qū)人社局;配合單位：各街道辦)

10.優(yōu)化青年住房保障。面向來湖里區(qū)求職和見習(xí)實(shí)習(xí)大學(xué)生，提供“雁來公寓”、“一張床”、“5年5折租房”等各階段多層次住宿保障，符合條件的大學(xué)生可享受累計(jì)長達(dá)12個月的免費(fèi)住宿。(“雁來公寓”有效期自2025年1月1日起至2025年7月17日止)(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)住建局)

11.用工要素保障

(1)組織外出招工。加大穩(wěn)工招工服務(wù)力度，組織有用工需求的企業(yè)參與市級外出招聘活動。(有效期自2025年1月1日起至2025年12月31日止)(責(zé)任單位：區(qū)人社局;配合單位：各街道)

(2)開展“平安返廈”活動。2025年1月14日至2月22日期間，非廈門戶籍的外地職工乘坐公共交通返廈可按規(guī)定申請“定點(diǎn)定額”交通補(bǔ)助。(責(zé)任單位：區(qū)總工會)

12.春節(jié)穩(wěn)崗補(bǔ)貼

(1)鼓勵企業(yè)不停產(chǎn)。對符合要求的工業(yè)企業(yè)，2025年1月28日至2月4日期間不停產(chǎn)的給予補(bǔ)貼，按企業(yè)2025年3月31日就業(yè)登記或繳交社保的人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過50萬元。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)科工局、區(qū)人社局)

(2)鼓勵留“廈”過年。對2025年1月28日-2月4日期間正常經(jīng)營的湖里區(qū)限上酒店非廈門戶籍在崗職工，按照100元/天·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)文旅局)

(3)鼓勵項(xiàng)目不停工。充分利用“七辦聯(lián)動”、“雙3”等工作機(jī)制，加大重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭一季度省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目超序時進(jìn)度完成。一季度計(jì)劃開工的項(xiàng)目逐一做好追蹤，主動靠前服務(wù)，力促施工招標(biāo)、施工許可等工作往前趕，推動項(xiàng)目早開快開，盡快形成實(shí)物工作量。對2025年1月28日至2月12日春節(jié)期間不停工且現(xiàn)場施工日均人數(shù)30人及以上的區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。其中：1月28日至2月4日不停工的項(xiàng)目，按照實(shí)際施工情況給予100元/天·人補(bǔ)貼;2月5日至2月12日不停工的項(xiàng)目，按照實(shí)際施工情況給予50元/天·人補(bǔ)貼。以上兩項(xiàng)措施對單個項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過100萬元。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局)

13.職工關(guān)心慰問。開展新春走訪慰問活動。開展新春走訪慰問活動。為堅(jiān)守崗位、在工作中作出突出貢獻(xiàn)的基層一線職工、生活困難職工等送上節(jié)日慰問。(責(zé)任單位：區(qū)總工會)

四、提質(zhì)增效

14.企業(yè)信用激勵。鼓勵項(xiàng)目合理安排施工，形成更多實(shí)物工程量，對2025年一季度超額完成投資量排名前十轄區(qū)房建市政重點(diǎn)項(xiàng)目(含區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、湖里區(qū)作為責(zé)任單位的市重點(diǎn)項(xiàng)目)的參建單位(含建設(shè)、代建、施工、勞務(wù)分包等單位)予以信用通報(bào)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)2025年第一季度產(chǎn)值情況進(jìn)行信用通報(bào)。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)住建局)

15.代建獎勵。鼓勵項(xiàng)目在確保安全和質(zhì)量前提下加快建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化施工組織，形成更多實(shí)物工作量。對2025年一季度在代建工作評價中獲得優(yōu)秀等級的項(xiàng)目，由區(qū)住建局對建設(shè)(代建)、監(jiān)理、施工單位記錄良好信用。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)住建局)

16.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼。對2025年一季度前通過區(qū)科工局立項(xiàng)備案，并與數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商簽約的項(xiàng)目，按數(shù)字化改造項(xiàng)目實(shí)際投入資金給予區(qū)級補(bǔ)貼，其中軟件部分按20%給予補(bǔ)貼、硬件設(shè)備部分按10%給予補(bǔ)貼，單家企業(yè)年度補(bǔ)貼資金不超過50萬元。同步支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目申報(bào)市級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，可與區(qū)級項(xiàng)目補(bǔ)貼疊加享受。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)科工局)

17.數(shù)字專業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和“數(shù)字工匠”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，給予200個數(shù)字技術(shù)技能專業(yè)人才免費(fèi)培訓(xùn)名額。(有效期自2025年1月1日起至2025年12月31日止)(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)科工局、區(qū)總工會)

18.專精特新獎勵。對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)科工局)

五、促進(jìn)消費(fèi)

19.鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。對2024年、2025年落戶湖里區(qū)的零售和餐飲行業(yè)中國(內(nèi)地)首店、福建首店、廈門首店給予落戶獎勵;對引進(jìn)上述首店的商業(yè)綜合體等運(yùn)營管理主體給予招引獎勵。(可疊加市級同類政策、不可疊加區(qū)級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

20.住宿會展獎補(bǔ)

(1)住宿獎補(bǔ)

a.湖里區(qū)符合要求的酒店在2025年第一季度期間新接待非會議展覽住客，每間每晚獎補(bǔ)50元，單家酒店獎補(bǔ)最高不超過60萬元。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)文旅局)

b.對湖里區(qū)符合2025年第一季度平均入住率要求的酒店給予獎補(bǔ)，單家酒店獎補(bǔ)最高不超過50萬元。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)文旅局)

(2)會展獎補(bǔ)。對2025年一季度在湖里區(qū)舉辦的會展項(xiàng)目給予相應(yīng)獎補(bǔ)。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)文旅局)

21.春季魅力購。安排800萬元資金開展“2025湖里魅力購”春季專項(xiàng)活動，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各大百貨、超市、汽車企業(yè)、餐飲企業(yè)發(fā)放湖里區(qū)消費(fèi)助購券;開展工會會員消費(fèi)滿減活動，會員持工會會員卡購物享受一次滿60減50優(yōu)惠，針對工會“60減50”福利活動，疊加湖里專用消費(fèi)券。同時結(jié)合元旦、春節(jié)等節(jié)慶時點(diǎn)，配合以舊換新政策，舉辦線下市集游園、年貨節(jié)等活動，活躍節(jié)日市場消費(fèi)氛圍。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)總工會)

22.文旅服務(wù)惠民

(1)助力游客暢游湖里。在2025年1月份每周末及2025年春節(jié)假期(1月28日至2月4日)聯(lián)動轄區(qū)酒店、商圈、景區(qū)力量推出“來湖直通車”服務(wù)，提供免費(fèi)接駁服務(wù)，在機(jī)場、碼頭等交通樞紐重點(diǎn)開展多樣化的文旅服務(wù)，助力廣大市民游客在湖里輕裝暢游。(責(zé)任單位：區(qū)文旅局)

(2)加大旅游便民服務(wù)力度。充分發(fā)揮旅游服務(wù)驛站作用，為市民游客提供溫馨便民服務(wù)。在重要旅游景區(qū)、熱門商圈等人流密集區(qū)域組織開展旅游志愿服務(wù)。(有效期自2025年1月1日起至2025年2月15日止)(責(zé)任單位：區(qū)文旅局)

(3)舉辦2025年新春主題文體旅系列活動。在轄區(qū)內(nèi)酒店、商圈、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域舉辦2025年新春主題文體旅系列活動，圍繞春節(jié)非遺展示、元宵民俗文化、文創(chuàng)精品市集、惠民文藝演出、全民健身活動等主題營造良好新春氛圍。(有效期自2025年1月1日起至2025年2月15日止)(責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局，各街道)

(4)免費(fèi)停車。2025年春節(jié)假期(1月28日至2月4日)湖里區(qū)道路臨時停車位分區(qū)域、分時段免費(fèi)開放，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)和社會停車場免費(fèi)對外開放。(責(zé)任單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)城管委辦、區(qū)文旅局)

六、鼓勵外資

23.外資到資獎勵。對2025年第一季度外資到資并納統(tǒng)的企業(yè)，在享受市級外資政策外給予疊加獎勵，并給予促到資獎勵。(可疊加市級同類政策)(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

七、擴(kuò)大有效投資

24.加大有效投資力度。加快“兩重”項(xiàng)目謀劃建設(shè)，力爭一季度末儲備項(xiàng)目總投資超60億元。推動重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭一季度省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目超序時進(jìn)度完成。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，加大項(xiàng)目服務(wù)力度，滾動更新項(xiàng)目儲備庫，力爭一季度固定資產(chǎn)投資增速較同期持平，建安投資增速同比增長5%以上。加力做好“兩新”工作，力爭一季度設(shè)備更新項(xiàng)目投資完成率提高10個百分點(diǎn)，完成設(shè)備更新儲備項(xiàng)目10個以上。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，推動消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。加大宣傳力度，將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的項(xiàng)目納入政策支持范圍。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)科工局、區(qū)財(cái)政局、湖里生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)數(shù)據(jù)局)

25.促進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。聯(lián)動自貿(mào)區(qū)鼓勵融資租賃企業(yè)在自貿(mào)湖里片區(qū)落地，集中力量推動航空、航運(yùn)金融、海洋經(jīng)濟(jì)等特色融資租賃業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局)

26.加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。用好項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，針對資金、土地、空間等難點(diǎn)、堵點(diǎn)事項(xiàng)，集中解決向上爭取資金、土地收儲、行政審批等問題，加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，集中資金保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目推動，確保“凈地等出讓”、“拿地即開工”，推動更多用地項(xiàng)目在一季度出讓、促開工項(xiàng)目轉(zhuǎn)段開工。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)征收辦，各街道)

八、保障民生水平

27.做好重要時段重要民生商品保供穩(wěn)價工作。做好春節(jié)、元宵等節(jié)日以及異常天氣、突發(fā)事件等重點(diǎn)時段的價格監(jiān)測預(yù)警，開展市場價格巡查，重點(diǎn)關(guān)注大米、糧油、肉、禽、蛋、菜等重要民生商品價格走勢變化，確保糧油肉禽蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局)

28.做好民生兜底保障工作。扎實(shí)開展治理欠薪冬季行動，落實(shí)全鏈條防控體系，健全治理欠薪工作機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)社會救助政策，加強(qiáng)對分散供養(yǎng)特困人員、特殊困難老年人、社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等群體的探訪關(guān)愛。鼓勵長者食堂春節(jié)期間正常營業(yè)為老年人提供就餐服務(wù)，每家予以補(bǔ)貼金額5000元，補(bǔ)貼對象為在民政部門備案的助餐服務(wù)站點(diǎn)。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)民政局;配合單位：各街道、區(qū)總工會、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會)

29.做好居家適老化改造補(bǔ)貼工作。積極對接國家消費(fèi)品以舊換新最新政策，優(yōu)化分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，在2024年的居家適老化改造等消費(fèi)品基礎(chǔ)上，爭取將更多消費(fèi)品納入補(bǔ)貼范圍。(責(zé)任單位：區(qū)民政局)

九、附則

1.相關(guān)政策條款由各責(zé)任單位按分工制定實(shí)施細(xì)則和配套辦事指南，并負(fù)責(zé)解釋、審核、兌現(xiàn)，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推行在線申報(bào)、免申即享、即申即享。

2.企業(yè)可疊加享受部分市級同類政策或區(qū)級年度政策，具體以各責(zé)任單位的解釋為準(zhǔn)。

3.本措施自發(fā)布之日起施行，原則上有效期至2025年3月31日，具體措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家、省、市在扶持政策上另有規(guī)定的，從其規(guī)定。