各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加快獨(dú)角獸企業(yè)培育三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年11月2日

武漢市加快獨(dú)角獸企業(yè)培育三年行動計(jì)劃

（2023-2025年）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和引進(jìn)一批所處賽道廣闊、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快的科技型獨(dú)角獸企業(yè)，打造有利于獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，特制訂本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，充分發(fā)揮我市科教、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加速推進(jìn)原始創(chuàng)新、前沿創(chuàng)新、顛覆創(chuàng)新就地轉(zhuǎn)化，做實(shí)新賽道新領(lǐng)域，投早、投小、投創(chuàng)新，提高城市創(chuàng)新動能，培育一批獨(dú)角獸企業(yè)帶動一批新興產(chǎn)業(yè)，變個別成長為批量培育，變自然成長為整合成長，探索“種子獨(dú)角獸—潛在獨(dú)角獸—獨(dú)角獸”的標(biāo)準(zhǔn)化全生命周期服務(wù)培育模式，走出一條創(chuàng)新型獨(dú)角獸企業(yè)成長新路徑。

二、主要目標(biāo)

以東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)為主要依托，充分發(fā)揮市場、政府、創(chuàng)新、金融等功能作用，建立政府扶持、市場驅(qū)動、金融支撐相互疊加的工作機(jī)制，在集成電路、光電子、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、人工智能、軟件、量子科技等領(lǐng)域加快布局優(yōu)勢賽道，完善科技金融服務(wù)體系，營造獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。力爭到2025年，累計(jì)培育獨(dú)角獸企業(yè)20家以上、潛在獨(dú)角獸企業(yè)30家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加大發(fā)現(xiàn)培育力度。重點(diǎn)挖掘光電子信息、人工智能、類腦科學(xué)、量子計(jì)算等新賽道潛力企業(yè)，建立獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)庫。對成立年限不超過10年，獲得過專業(yè)投資機(jī)構(gòu)私募投資且尚未上市，投后估值超過(含)10億美元的，可認(rèn)定為獨(dú)角獸企業(yè);對獲得過專業(yè)投資機(jī)構(gòu)私募投資且尚未上市，成立5年之內(nèi)投后估值超過(含)1億美元，或者成立5—9年投后估值超過(含)5億美元的，可認(rèn)定為潛在獨(dú)角獸企業(yè);對成立年限不超過5年，獲得過專業(yè)投資機(jī)構(gòu)私募投資且尚未上市，投后估值超過(含)1億元人民幣的，可認(rèn)定為種子獨(dú)角獸企業(yè)。對經(jīng)認(rèn)定入庫并入選國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)榜單的獨(dú)角獸企業(yè)，市級給予100萬元人民幣獎勵支持，并由各所在區(qū)按政策給予最高1000萬元人民幣獎勵支持。與國內(nèi)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開展合作，成立武漢市獨(dú)角獸企業(yè)培育中心，加強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展前瞻布局。成立武漢市獨(dú)角獸企業(yè)聯(lián)盟，謀劃舉辦全國性獨(dú)角獸大賽、峰會等活動，吸引獨(dú)角獸企業(yè)來漢聚漢留漢，構(gòu)建獨(dú)角獸企業(yè)生態(tài)圈。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融局、市科技局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉)

(二)建立精準(zhǔn)服務(wù)體系。將獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)和種子獨(dú)角獸企業(yè)(以下統(tǒng)稱獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè))納入我市服務(wù)專員服務(wù)范圍，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)需求。每年選取一批創(chuàng)新能力突出、發(fā)展空間大的獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)，按照“一企一策一組”原則，成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各市直部門和區(qū)人民政府聯(lián)動的服務(wù)小組，量身定制支持方案。各區(qū)強(qiáng)化屬地管理，將入庫企業(yè)納入?yún)^(qū)級重點(diǎn)企業(yè)，明確專職聯(lián)絡(luò)服務(wù)部門和干部。將東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)列為全市獨(dú)角獸企業(yè)培育試點(diǎn)，其中東湖高新區(qū)培育獨(dú)角獸企業(yè)8—10家，武漢經(jīng)開區(qū)培育獨(dú)角獸企業(yè)5家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)人民政府)

(三)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。鼓勵獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)聯(lián)合高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果。支持獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)吸納高校、科研院所技術(shù)在漢就地轉(zhuǎn)化，對企業(yè)上年度委托開發(fā)和受讓技術(shù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額達(dá)到50萬元人民幣及以上的，按照技術(shù)交易額10%予以補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼100萬元人民幣。支持獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)申報國家、省、市級創(chuàng)新項(xiàng)目，對牽頭承擔(dān)國家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家外國專家項(xiàng)目的，按國家撥付資金給予最高50%、單個項(xiàng)目最高500萬元人民幣支持。鼓勵獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)牽頭承擔(dān)市級科技重大專項(xiàng)。為光電子信息及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

(四)加大專項(xiàng)基金支持。通過國有資本吸引社會資本參與，設(shè)立基金支持獨(dú)角獸企業(yè)培育發(fā)展。對國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的獨(dú)角獸培育發(fā)展項(xiàng)目，建立盡職免責(zé)機(jī)制。在武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金科創(chuàng)基金下，專設(shè)獨(dú)角獸培育發(fā)展基金群，支持投早、投小、投創(chuàng)新。設(shè)立獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)讓利性股權(quán)投資專項(xiàng)通道。以股權(quán)投資等方式吸引獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、種子獨(dú)角獸企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)在我市發(fā)展，并根據(jù)投資情況給予非財(cái)政出資方一定周期性投資風(fēng)險補(bǔ)貼支持。積極向國家中小企業(yè)基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等重大基金推薦獨(dú)角獸企業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市政府國資委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局，市投控集團(tuán)，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，各區(qū)人民政府)

(五)加強(qiáng)金融服務(wù)支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。將符合條件的獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)納入貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼等惠企政策支持范圍。做好獨(dú)角獸企業(yè)債券發(fā)行服務(wù)保障。建立獨(dú)角獸企業(yè)上市“綠色”通道，健全武漢市與滬深北證券交易所溝通機(jī)制，享受上市“一站式”服務(wù)。優(yōu)化境內(nèi)上市分階段獎勵政策，對企業(yè)完成股份制改造并到湖北證監(jiān)局首次辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)的，獎勵資金從100萬元人民幣提高到200萬元人民幣;企業(yè)在湖北證監(jiān)局完成輔導(dǎo)評估驗(yàn)收，滬深北證券交易所正式受理其首次申請上市發(fā)行材料的，獎勵資金從200萬元人民幣提高到300萬元人民幣;企業(yè)成功上市的，再獎勵300萬元人民幣，最高可累計(jì)獎勵800萬元人民幣。(責(zé)任單位：市地方金融局、市經(jīng)信局，市投控集團(tuán)，人民銀行湖北省分行營業(yè)管理部)

(六)加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)集聚。支持獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的國際國內(nèi)高端人才，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。將獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)納入《武漢市重點(diǎn)引才單位名錄》，賦予武漢英才舉薦權(quán)。支持獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)申報武漢英才計(jì)劃培育支持專項(xiàng)。對引入戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊(duì)的獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)，按照“一事一議”原則給予專項(xiàng)支持。鼓勵獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)名校(院、所)、名企人才交流合作，在“院士專家企業(yè)行”、選派“科技副總”等活動中給予重點(diǎn)支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人才工作局)

(七)加強(qiáng)應(yīng)用場景開放。鼓勵市、區(qū)兩級國有企業(yè)開放場景發(fā)布需求清單，搭建平臺促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)參與我市應(yīng)用場景項(xiàng)目，符合條件的可在市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景“揭榜掛帥”中定向委托制定榜單，揭榜成功驗(yàn)收后按項(xiàng)目實(shí)際投入給予30%、最高200萬元人民幣資金支持。對獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，推薦列入《湖北省創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》。支持獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景能力清單，暢通供需對接渠道，助推企業(yè)以場景落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級與示范推廣。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市政府國資委，各區(qū)人民政府)

(八)開展獨(dú)角獸專項(xiàng)招商。赴長三角、大灣區(qū)、京津冀開展專項(xiàng)招商活動。圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)可能存在爆發(fā)式增長的獨(dú)角獸企業(yè)潛力項(xiàng)目。將獨(dú)角獸企業(yè)納入武漢市招商地圖，建立獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)目錄庫，重點(diǎn)追蹤、優(yōu)先引進(jìn)。建立與頭部企業(yè)合作機(jī)制，深化與華為、阿里、騰訊、小米、京東、字節(jié)跳動等大企業(yè)大平臺戰(zhàn)略合作，發(fā)揮頭部企業(yè)和平臺型企業(yè)孵化載體優(yōu)勢，鼓勵在漢孕育孵化獨(dú)角獸企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)以商招商作用，協(xié)助引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)。爭取創(chuàng)新型中小企業(yè)總部落戶武漢。(責(zé)任單位：市招商辦，市政府駐北京辦事處、市政府駐上海辦事處、市政府駐廣州辦事處，各區(qū)人民政府)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長擔(dān)任組長，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市地方金融局等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，工作專班辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。各區(qū)各部門要加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)同，壓實(shí)工作責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)發(fā)展階段遇到的突出問題。

(二)強(qiáng)化工作落實(shí)。工作專班辦公室牽頭健全工作調(diào)度、信息報送、督查通報等工作機(jī)制，定期召開獨(dú)角獸企業(yè)培育工作推進(jìn)會，通報工作進(jìn)展情況，聽取企業(yè)評價反饋，及時研究分析企業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問題，不斷優(yōu)化工作舉措，并適時開展督查通報。

(三)包容審慎監(jiān)管。將獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)納入“包容審慎”監(jiān)管范圍并動態(tài)調(diào)整，建立由行業(yè)主管部門、協(xié)會和獨(dú)角獸培育發(fā)展企業(yè)代表組成的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)“包容審慎”監(jiān)管會商機(jī)制，并依托國家自由貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)在東湖高新區(qū)開展試點(diǎn)。

本計(jì)劃自2023年12月1日起施行，有效期為3年。符合本政策規(guī)定的同一企業(yè)、同一項(xiàng)目同時符合本市其他支持政策的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。