各區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年8月28日

廣州市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建“國家人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”“國家核心軟件發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，打造世界軟件創(chuàng)新名城，現(xiàn)提出如下措施。

一、發(fā)展方向

(一)鑄造軟件新底座。大力推進(jìn)核心軟件技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)工具、測試支撐等基礎(chǔ)軟件研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)類、生產(chǎn)控制類、工控安全等工業(yè)軟件產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，打造“通用+行業(yè)”適配體系，加快金融、電信、能源、交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)應(yīng)用。發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺(tái)軟件開發(fā)框架。加快元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、第六代移動(dòng)通信(6G)、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)新型密碼、數(shù)據(jù)保護(hù)、高級(jí)威脅防護(hù)、態(tài)勢感知、追蹤溯源和響應(yīng)恢復(fù)等信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。(牽頭單位:市委網(wǎng)信辦,市科技局、工業(yè)和信息化局)

(二)打造軟件新平臺(tái)。重點(diǎn)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛等新型軟件定義平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)“四化”(數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化)賦能平臺(tái)，開放數(shù)字化資源和能力，推行“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)小程序、快應(yīng)用等新型輕量化平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)向信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)路線適配遷移。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局;配合單位：各區(qū)政府)

(三)促進(jìn)軟件新應(yīng)用。深化人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙、超高清視頻等技術(shù)的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)實(shí)體消費(fèi)場所建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，培育信息消費(fèi)領(lǐng)先企業(yè)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深化共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營。發(fā)展元宇宙、電競+、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游局;配合單位：各區(qū)政府)

(四)發(fā)展軟件新基建。探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營模式，引導(dǎo)各類要素加快向軟件園區(qū)集聚。推動(dòng)人工智能算力中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺(tái)一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。鼓勵(lì)建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐通用基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)字中心建設(shè)，加強(qiáng)面向特定場景的邊緣計(jì)算能力，構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的一體化大數(shù)據(jù)中心體系。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局)

(五)培育軟件新生態(tài)。支持具有自主核心技術(shù)的開源社區(qū)、開源平臺(tái)、開源項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)開源代碼托管、代碼檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與國際開源組織交流合作，推動(dòng)商業(yè)開源軟件研發(fā)，構(gòu)建開源軟件生態(tài)。鼓勵(lì)市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，培育數(shù)據(jù)交易市場主體，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)

二、政策措施

(一)提升自主創(chuàng)新能力。

1.加快核心軟件技術(shù)突破。建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，圍繞基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極支持企業(yè)引進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)成果在穗落地轉(zhuǎn)化，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)承擔(dān)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)及國家重大項(xiàng)目的企事業(yè)單位，按照國家相關(guān)要求給予配套支持。(牽頭單位：市科技局、工業(yè)和信息化局)

2.促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等載體。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)申報(bào)“專精特新”企業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)(廣州)建設(shè)及創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)將軟件購置費(fèi)用納入技術(shù)改造支持范圍。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

3.推進(jìn)開源技術(shù)發(fā)展。引導(dǎo)骨干企業(yè)部署一批基礎(chǔ)性、前瞻性開源項(xiàng)目,建設(shè)優(yōu)秀開源社區(qū)。支持企事業(yè)單位建設(shè)開源平臺(tái)、開源社區(qū)、代碼托管及開發(fā)測試平臺(tái)等,對(duì)符合條件的項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目總投入的30%,給予最高不超過1000萬元的事后獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

(二)加大企業(yè)引培力度。

4.培育發(fā)展市場主體。積極培育引進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)剝離軟件業(yè)務(wù)成立軟件公司,對(duì)實(shí)質(zhì)新開展從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)且符合相關(guān)條件的企業(yè),給予最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

5.支持企業(yè)發(fā)展壯大。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到2億元、10億元、20億元的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),分別給予最高不超過100萬元、200萬元、300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)50億元以上且達(dá)到一定增速的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),給予最高不超過2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

6.提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)開展軟件能力成熟度評(píng)估(DCMM)、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型(DCMM)評(píng)估。對(duì)通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型(DCMM)三級(jí)以上的企業(yè)，給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

(三)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

7.加快“四化”平臺(tái)建設(shè)。遴選培育一批“四化”賦能平臺(tái)，為制造業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。支持“四化”平臺(tái)技術(shù)革新、能力提升，完善行業(yè)“四化”共性解決方案。對(duì)符合條件的平臺(tái)，按規(guī)定給予支持。支持“四化”平臺(tái)間優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合共建，打造行業(yè)上下游協(xié)同“四化”生態(tài)的項(xiàng)目。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

8.支持首版次軟件研發(fā)應(yīng)用。開展首版次軟件產(chǎn)品入庫，支持基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新軟件、開源軟件等產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)符合條件的首版次軟件產(chǎn)品項(xiàng)目，給予最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)用戶單位使用首版次軟件產(chǎn)品。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)首版次軟件產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行開發(fā)軟件特色融資產(chǎn)品。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)支持將首版次軟件產(chǎn)品納入《廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。(牽頭單位：市科技局)

9.推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)企事業(yè)單位制定信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品行業(yè)、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)搭建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配測試中心、行業(yè)適配中心等公共服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品和解決方案在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)推動(dòng)國資國企加大應(yīng)用場景開放力度，鼓勵(lì)采用信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新路線開展信息化項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位：市國資委)

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

10.支持園區(qū)載體建設(shè)。按照“一區(qū)一特色”原則加強(qiáng)全市軟件園區(qū)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，開展廣州市軟件名園、軟件特色園入庫，構(gòu)建“名園+特色園”的階梯培育發(fā)展體系，促進(jìn)軟件園區(qū)集聚集群高質(zhì)量發(fā)展。按照國家相關(guān)要求對(duì)中國軟件名園給予支持。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)入駐軟件名園和軟件特色園的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼。(牽頭單位：各區(qū)政府)

11.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)人工智能公共算力中心，面向重點(diǎn)領(lǐng)域和中小企業(yè)提供人工智能算力服務(wù)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心綠色、集約化發(fā)展。加快建設(shè)技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)、行業(yè)應(yīng)用廣的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以及面向重點(diǎn)行業(yè)的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。對(duì)被認(rèn)定為國家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)，給予最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)被認(rèn)定為國家級(jí)特色型或?qū)I(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)，給予最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)

12.加大人才引培力度。落實(shí)“廣聚英才計(jì)劃”，引進(jìn)符合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，培育一批青年后備人才，打造梯次銜接的高層次人才隊(duì)伍。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求或關(guān)鍵技術(shù)難題開展“揭榜招賢”,面向全球引進(jìn)高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校聯(lián)合企業(yè)等共同打造特色化示范性軟件學(xué)院,合作建設(shè)軟件人才基地、軟件實(shí)訓(xùn)(實(shí)習(xí))基地等。搭建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求和引培的信息平臺(tái),及時(shí)公布軟件產(chǎn)業(yè)人才需求、就業(yè)狀況和需求預(yù)測情況。鼓勵(lì)天河、海珠、黃埔、番禺、南沙、白云等區(qū)加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)人才支持。(牽頭單位：市委組織部，市教育局、科技局、人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府)

13.營造良好發(fā)展氛圍。支持企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)組織通過市場化方式在我市舉辦具有全球性和全國性的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大賽、會(huì)議、論壇、展覽等活動(dòng)。鼓勵(lì)舉辦軟件設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、信創(chuàng)產(chǎn)品以及開源技術(shù)等活動(dòng)比賽。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府)

三、其他事項(xiàng)

一是本文件所指軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)包括：軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件,以及人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí))等涉及軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。

二是本文件與市級(jí)層面其他同類政策措施不得重復(fù)享受。

三是本文件涉及獎(jiǎng)補(bǔ)條款執(zhí)行范圍結(jié)合市委市政府工作重點(diǎn)確定,具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn);涉及獎(jiǎng)補(bǔ)比例和限額均為上限,實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)比例和金額受年度資金預(yù)算總量控制。

四是本文件各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門可視實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)并支持各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，參照本文件出臺(tái)相應(yīng)政策舉措，強(qiáng)化對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持。

五是本文件所引用的上級(jí)或本市行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被替代的，應(yīng)當(dāng)適用修改或者重新制定后的文件。

六是本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕2號(hào))同時(shí)廢止。

2023年9月6日印發(fā)