各縣(市)人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《黔南州市場主體培育實施方案(2022-2025)》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。

黔南州人民政府

2022年3月31日

(此件公開發(fā)布)

黔南州市場主體培育實施方案（2022－2025）

為深入貫徹落實中央、省市場主體培育工作部署，縱深推進“放管服”改革和“雙培育雙服務”專項行動，著力優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體發(fā)展活力，推動全州市場主體總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、發(fā)展提速，促進全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標

按照《國務院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)有關(guān)要求，把市場主體培育作為圍繞“四新”主攻“四化”主抓手，聚焦規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務業(yè)、限額以上批零住餐、資質(zhì)以上建筑業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)企業(yè)、上市企業(yè)、外貿(mào)業(yè)和物流業(yè)等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，著力營造良好營商、政策和法治環(huán)境。2022—2025年，全州年均新設立市場主體4萬戶以上，年均增速9%以上，到2025年超過44萬戶，進入全省前4位。其中，個體工商戶年均新設立3.1萬戶以上，年均增速9.8%以上，到2025年達到33.5萬戶;企業(yè)年均新設立9000戶以上，年均增速9.4%以上，到2025年達到10萬戶;農(nóng)民專業(yè)合作社扭轉(zhuǎn)負增長趨勢實現(xiàn)正向增長，年均新設立70戶以上，到2025年達到6300戶。(培育目標詳見附件)

二、重點任務

(一)圍繞“擴規(guī)模、提品質(zhì)”加快工業(yè)市場主體培育。以實施工業(yè)倍增計劃為抓手，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，圍繞七大主導產(chǎn)業(yè)，縱深推進“鏈長制”，依托化工、信息制造等產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，加快實施電池新材料、新能源、新型建材等一批在建項目，配套招引上下游產(chǎn)業(yè)項目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。實施龍頭企業(yè)雙培育、雙服務行動，采取“一企一策”培育措施，強化要素供給，突出龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長型企業(yè)培育，支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)做大做強。實施“千企改造”工程，依托科技創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學研用協(xié)作，實施以技術(shù)、設備、工業(yè)產(chǎn)品和管理為主的技改升級，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，推進一批企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，增強企業(yè)核心競爭力。到2025年，全州工業(yè)市場主體在2020年基礎(chǔ)上翻一番，突破20000戶;規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到1300戶，力爭突破1600戶，保持全省第1位次，技術(shù)含量“高”的企業(yè)占比20%以上，成長性評價“好”的企業(yè)占比26%以上;每年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局;責任單位：州發(fā)展改革委、州投資促進局、州市場監(jiān)管局，各縣〔市〕政府)

(二)圍繞“補短板、增活力”抓好規(guī)上服務業(yè)市場主體培育。強化上規(guī)入統(tǒng)強培育，分行業(yè)分領(lǐng)域建立年營業(yè)收入達到入庫標準的重點企業(yè)臺賬，按季度開展入庫摸底排查工作，通過狠抓營收總量進行上規(guī)入統(tǒng)培育。選準行業(yè)重點強龍頭，分行業(yè)分層次建立州級服務業(yè)龍頭企業(yè)庫，開展服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，每年評選一批服務業(yè)企業(yè)州級龍頭，優(yōu)先推薦申報省級龍頭，爭取國家和省級資金重點支持，幫助庫內(nèi)企業(yè)做大做強。緊盯短板行業(yè)除空白，抓住5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展契機，加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，填補互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務、裝卸搬運和倉儲等行業(yè)空白。確保每年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)35戶以上(文化體育娛樂業(yè)5戶以上，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)3戶以上，互聯(lián)網(wǎng)軟件信息技術(shù)服務業(yè)2戶以上，其他行業(yè)25戶以上)，力爭達到50戶(文化體育娛樂業(yè)7戶以上，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)5戶以上，互聯(lián)網(wǎng)軟件信息技術(shù)服務業(yè)3戶以上，其他行業(yè)35戶以上)。到2025年，全州規(guī)上服務業(yè)企業(yè)累計達400戶，力爭突破500戶(互聯(lián)網(wǎng)軟件信息技術(shù)服務業(yè)30戶以上，文化體育娛樂業(yè)60戶以上，其他行業(yè)410戶以上)，保持全省前3位次。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州商務局、州文化廣電和旅游局、州科技局、州交通運輸局、州郵政管理局、州稅務局等州服務業(yè)領(lǐng)導小組成員單位，各縣〔市〕政府)

(三)圍繞“強龍頭、塑品牌”加快限額以上批零住餐業(yè)市場主體培育。批發(fā)業(yè)方面，依托磷化工、新型建材、煤礦、種養(yǎng)殖等優(yōu)勢行業(yè)，鼓勵和引導重點企業(yè)單獨成立貿(mào)易公司，開展貿(mào)易經(jīng)營，優(yōu)化商品流通渠道，做強一批大中型企業(yè)龍頭。零售業(yè)方面，強化成品油專項整治、民營加油站流量監(jiān)管和二手汽車交易等市場劃行規(guī)市，支持商貿(mào)主體城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營，壯大一批零售企業(yè)龍頭。住宿業(yè)方面，招引、升級改造一批品牌酒店、精品民宿民居項目，充分利用黔南州數(shù)字經(jīng)濟運營平臺，大力推進連鎖化、品牌化經(jīng)營，支持住宿品牌企業(yè)擴建經(jīng)營網(wǎng)點，擴大市場規(guī)模，提高市場占有率。餐飲業(yè)方面，不斷豐富黔南菜系，推廣“生態(tài)黔菜”品牌，打造一批高品質(zhì)黔南特色餐廳，培育一批知名度高、服務好、品質(zhì)優(yōu)、品牌響的住宿餐飲企業(yè)上限入統(tǒng)。到2025年，全州限上批零住餐企業(yè)1100戶以上，力爭達1200戶以上，保持全省第2位次;每年培育上限入統(tǒng)批發(fā)企業(yè)10戶以上、零售企業(yè)16戶以上、住宿和餐飲企業(yè)12戶以上。(牽頭單位：州商務局，責任單位：州文化廣電和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進局、州公安局，各縣〔市〕政府)

(四)圍繞“提實力、增效益”加快資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場主體培育。鼓勵二、三級總專包企業(yè)增項升級，重點扶持發(fā)展一批一級建筑企業(yè)，形成“一級企業(yè)領(lǐng)頭、二級企業(yè)聚集”的市場結(jié)構(gòu)，加快擴大全州建筑市場主體規(guī)模。支持建筑企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并等方式整合成技術(shù)過硬的“專、精、特”企業(yè)，提升承接項目能力，開拓州外市場。引導房開企業(yè)向物業(yè)、養(yǎng)老、旅游、商貿(mào)等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型融合，推進企業(yè)多元化發(fā)展。鼓勵承接工程項目的州外企業(yè)在我州成立子公司，促進建筑業(yè)產(chǎn)值留在當?shù)亍Ｎ慌萃飧哔Y質(zhì)企業(yè)落戶黔南，鼓勵與州內(nèi)企業(yè)合作發(fā)展。大力發(fā)展村級建筑勞務企業(yè)，培育一批技術(shù)過硬的持證農(nóng)村工匠，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，全州培育資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)達到2000家(其中，建筑業(yè)企業(yè)1200家、房地產(chǎn)企業(yè)800家)，保持在全省前3位;每年新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)60家、房地產(chǎn)企業(yè)40家以上。(牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局;責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕政府)

(五)圍繞“強扶持、優(yōu)服務”加快上市企業(yè)培育。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場促動，按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域股改企業(yè)上市的指導，重點扶持初步達到上市條件的甕福集團、安達科技等股份制企業(yè)，及時幫助解決存在的突出問題，加快企業(yè)上市進度;搶抓企業(yè)上市全面推行“注冊制”機遇，將科技含量高、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展前景好和上市意愿強的企業(yè)納入省級上市后備資源庫重點培育，引導加快規(guī)范化股份改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，達到對接資本市場的基礎(chǔ)條件。用好企業(yè)上市掛牌獎勵扶持政策，及時兌現(xiàn)政策獎勵。到2025年，全州境內(nèi)外上市企業(yè)達6戶以上，新三板掛牌企業(yè)實現(xiàn)12個縣(市)全覆蓋，上市企業(yè)數(shù)量保持在全省第一方陣。(牽頭單位：州政府金融辦;責任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局，各縣〔市〕政府)

(六)圍繞“走出去、引進來”加快外貿(mào)市場主體培育。用好外貿(mào)支持政策，實施“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，推動內(nèi)外銷并舉、內(nèi)外貿(mào)互轉(zhuǎn)，培育外貿(mào)新主體。依托磷及磷化工優(yōu)勢，特別是磷酸鐵鋰新能源材料產(chǎn)業(yè)及礦產(chǎn)品、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，引進和壯大外貿(mào)龍頭企業(yè)。積極借助廣交會、進口博覽會、加工貿(mào)易博覽會等會展平臺，引導加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等開放平臺。支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商主體，加大招引跨境電商龍頭企業(yè)和平臺力度，大力發(fā)展外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)。集中州內(nèi)資源，加大培育、引進外貿(mào)綜合服務龍頭企業(yè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。堅持“促小育新”與“扶優(yōu)扶強”同步進行，力爭2025年實現(xiàn)跨境電商總額突破500萬美[y1]元，外貿(mào)實績企業(yè)達80戶以上，總戶數(shù)保持全省第3位次;進出口額1000萬元規(guī)模以上企業(yè)20戶，其中：進出口額5億元規(guī)模以上企業(yè)2家。每年新增外貿(mào)實績企業(yè)5戶以上。(牽頭單位：州商務局;責任單位：州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

(七)圍繞“強融合、促提升”加快物流市場主體培育。重點聚焦大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、快遞物流等垂直領(lǐng)域，支持大型物流企業(yè)整合分散、小規(guī)模的物流市場需求向重點物流園區(qū)聚集。依托黔南數(shù)字中臺，建設集干線運輸、支線運輸、倉儲服務、配送服務、運輸代理、供應鏈金融等物流服務于一體的物流服務組織平臺，為農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、商圈等聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效快捷的定制化物流服務，實現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流集聚，推動物流業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導干、支、倉、配企業(yè)提高信息化、標準化技術(shù)普及運用，實現(xiàn)空間整合與業(yè)務有效協(xié)同，促進企業(yè)擴大規(guī)模。支持企業(yè)圍繞市場需求，以資源整合為重點，開展資產(chǎn)兼并重組和聯(lián)盟合作，發(fā)展第三方、第四方物流服務，推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批具備行業(yè)特色和影響力的國家A級物流企業(yè)。到2025年，物流企業(yè)達到2200戶以上，排全省第4位次，每年新增物流企業(yè)25戶以上;國家A級物流企業(yè)達8家以上，排全省第3位次。(牽頭單位：州商務局、州發(fā)展改革委;責任單位：州交通運輸局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州大數(shù)據(jù)局、州郵政管理局，各縣〔市〕政府)

(八)圍繞“強示范、抓龍頭”加快農(nóng)業(yè)市場主體培育。以生豬、茶葉、蔬菜、水果、刺梨、中藥材等六大產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設，強化省級以上示范社創(chuàng)建力度，優(yōu)化提升經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。加大州級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，加強省級和國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織申報，高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利、設施農(nóng)業(yè)等項目資金優(yōu)先向具有行業(yè)影響力、市場競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效行動，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率貢獻顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大一批優(yōu)強農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。到2025年，農(nóng)民專業(yè)合作社達6300個以上，省級示范社350個以上;州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)400個以上(其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)160個以上);培[y2]育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌30個以上，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌15家以上。每年新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個以上、省級示范社45個以上、農(nóng)民專業(yè)合作社70個以上。(牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局;責任單位：州市場監(jiān)管局、州財政局、州林業(yè)局、州商務局、州供銷社、州自然資源局等，各縣〔市〕政府)。

三、政策措施

(一)深化商事制度改革，打造“黔南服務”優(yōu)越營商環(huán)境

1.全面放寬市場準入條件。一是全面清理違規(guī)制定的市場準入類負面清單，確保“一單盡列、單外無單”;二是落實“非禁即入”，每年至少開展1次全州市場準入領(lǐng)域政策措施及規(guī)范性文件排查清理，破除各種市場準入不合理限制和隱性壁壘;三是嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，規(guī)范外商投資企業(yè)登記程序，落實外商投資企業(yè)信息報告制度;四是放寬市場主體住所登記條件，全州推行“一址多照”　“一照多址”。個體工商戶從事電子商務經(jīng)營的，允許將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。“個轉(zhuǎn)企”申請登記的經(jīng)營場所不變的，不再提交經(jīng)營場所證明文件。(牽頭單位：州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州商務局;責任單位：州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州水務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局等，各縣〔市〕政府)

2.大力實施線上線下雙軌登記注冊服務。一是運用企業(yè)登記注冊全程電子化系統(tǒng)，推行設立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金企業(yè)繳存、銀行開戶等七個環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，推動更多涉企服務事項全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)“不見面審批”;二是推行企業(yè)開辦集成服務，縣級以上政務服務大廳設立開辦企業(yè)專窗(專區(qū))，全面落實企業(yè)開辦“一窗進、一窗出”。大力推行“三減一降”工程，實現(xiàn)“一次提交、信息共享、同步辦理、限時辦結(jié)”;三是提升異地注冊登記便利度，依托貴州政務服務網(wǎng)全面推行“跨省通辦”“全省通辦”，實現(xiàn)“多點可辦”“就近能辦”。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局、州政府政務服務中心;責任單位：州稅務局，州公安局、州人力資源社會保障局、州醫(yī)保局、州公積金中心、中國人民銀行黔南州分行，各縣〔市〕政府)

3.深入落實注冊登記“雙告知”。一是登記機關(guān)依申請人申請的經(jīng)營范圍，一次性告知需要繼續(xù)辦理的涉企經(jīng)營許可事項，提醒經(jīng)營者依法取得許可后方可開展許可經(jīng)營項目;二是登記機關(guān)將有關(guān)企業(yè)登記注冊信息及時推送后置審批事項批準部門，后續(xù)批準部門應當及時登錄“貴州政務服務網(wǎng)智慧管理平臺”進行甄別反饋，并承接好涉及本級本部門行政審批后續(xù)服務;三是有關(guān)批準部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務服務事項。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州政府政務服務中心、州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

4.推進審批制度改革。一是對照中央、省級層面涉企經(jīng)營許可事項清單，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式實施“證照分離”分類改革，梳理形成“黔南清單”，全部涉企經(jīng)營許可事項納入清單并實行動態(tài)管理，在非主審要件方面探索開展容缺辦理事項改革，優(yōu)化即時辦結(jié)服務;二是增加證明事項告知承諾適用范圍，大幅簡化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務、生活消費、電信、能源等領(lǐng)域準入審查;破解外資外貿(mào)、工程建設、交通物流、中介服務等領(lǐng)域“準入不準營”問題;三是推行限時辦理制。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，核準制項目由20個工作日縮減為5個工作日、備案制項目由5個工作日縮減為1個工作日。四是以“全項無差別受理為”抓手，構(gòu)建“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”的“2+2”服務模式，實行“前臺窗口收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實現(xiàn)“進一扇門、取一個號、到一個窗、辦所有事”。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局、州司法局、州發(fā)展改革委、州商務局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州政府政務服務中心;責任單位：涉企經(jīng)營許可等州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

5.持續(xù)優(yōu)化納稅服務。一是全面推行152個稅費事項“最多跑一次”，簡易注銷辦理時限由20個工作日提升至當場辦結(jié);二是全面落實146項“容缺辦”事項清單、6項告知承諾制的稅務證明事項，為納稅人提供容缺辦理、承諾制服務;三是落實“網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅為輔，辦稅服務廳兜底”工作要求，深入推進“非接觸式辦稅”，在全州12個縣(市)建立智慧廳、24小時自助辦稅廳，做到“線上服務不打烊、線下服務無死角”。(牽頭單位：州稅務局;責任單位：各縣〔市〕政府)

6.推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。一是提升電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力的共識，涉企審批部門必須普遍認可電子營業(yè)執(zhí)照的法定效力;二是強化電子營業(yè)執(zhí)照驗證識別聯(lián)動機制，涉企經(jīng)營許可部門可使用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)進行市場主體身份驗證和識別;三是以貴州省一體化政務服務平臺為基礎(chǔ)，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦環(huán)節(jié)相關(guān)業(yè)務的合法有效證明和電子簽名手段，推廣電子證照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認互用，逐步實現(xiàn)“一照通行”。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州政府政務服務中心，州稅務局，州公安局、州人力資源社會保障局、州醫(yī)保局、州公積金中心、中國人民銀行黔南州分行、州大數(shù)據(jù)局，各縣〔市〕政府)

7.推動落實歇業(yè)制度。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，可以自主決定備案歇業(yè)，提供經(jīng)營困難市場主體的緩沖性制度選擇，降低其維持成本，給予市場主體再次激活機會。歇業(yè)期限最長可達3年。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州稅務局等州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

8.持續(xù)深化注銷便利化改革。市場主體未發(fā)生債權(quán)債務或已將債權(quán)債務清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險(含醫(yī)療保險)費用、法定補償金、應繳納稅款(滯納金、罰款)，由全體投資人書面承諾后，可現(xiàn)場或線上提交注銷申請，按照簡易程序辦理注銷登記。個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機關(guān)將注銷登記申請推送至稅務等有關(guān)部門無異議的，直接辦理注銷登記。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州稅務局，州人力資源社會保障局、州醫(yī)保局等州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

9.強化注銷工作“府院聯(lián)動”。完善人民法院、市場監(jiān)管部門市場主體注銷工作協(xié)同機制。人民法院裁定強制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)清算組、破產(chǎn)管理人持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定書或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書，直接到登記機關(guān)辦理注銷登記。對因歇業(yè)等原因?qū)е碌蹁N營業(yè)執(zhí)照的重整企業(yè)，簡化相關(guān)撤銷程序。破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解涉及包括股權(quán)變更在內(nèi)的相關(guān)登記事項，破產(chǎn)管理人持法院協(xié)助執(zhí)行通知書辦理相關(guān)變更手續(xù)。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局、州法院;責任單位：州稅務局，各縣〔市〕政府)

(二)實施激勵獎補扶持政策，打造充分激發(fā)市場主體活力的“黔南高地”

10.實行市場主體“四轉(zhuǎn)”激勵。一是“個轉(zhuǎn)企”激勵政策。對“個轉(zhuǎn)企”劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變且符合國家稅收有關(guān)政策的免征契稅，“個轉(zhuǎn)企”后月銷售額15萬元(按季45萬元)以下的免征增值稅，應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅;根據(jù)每年專項資金到位情況予以“個轉(zhuǎn)企”獎勵;二是“企轉(zhuǎn)規(guī)”激勵政策。認真落實省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金政策，按照每戶20萬元標準給予新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)一次性獎勵。2022年—2023年，運用省現(xiàn)代服務業(yè)專項資金政策，按照每戶10萬元標準給予新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)和限上批零住餐企業(yè)一次性獎勵;2024年—2025年，如省級延伸或新出臺相關(guān)獎勵政策，按照省級政策執(zhí)行。如省級無相關(guān)獎勵政策，黔南州按照每戶5萬元標準給予新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)和限上批零住餐企業(yè)一次性獎勵;三是“規(guī)轉(zhuǎn)股”獎勵政策。鼓勵和推動有上市掛牌意向企業(yè)進行股份制改造，對當年完成股份制改造的企業(yè)給予一次性3萬元獎勵;四是上市企業(yè)激勵政策。境內(nèi)主板上市的企業(yè)，獎勵400萬元;在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的企業(yè)，獎勵350萬元;對在新三板掛牌的企業(yè)，獎勵50萬元。(牽頭單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州商務局、州政府金融辦、州財政局;責任單位：州稅務局等州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

11.實行中小企業(yè)發(fā)展激勵。實施政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導干部聯(lián)系服務企業(yè)六大專項行動，營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推薦主營業(yè)務突出、成長性好、競爭力強的中小企業(yè)申報認定國家級、省級“專精特新”企業(yè);[y3]支持迦太利華、盛世龍方制藥、成有王記善沅食品等52戶中小企業(yè)申報貴州省“專精特新”中小企業(yè)。組織符合條件的企業(yè)申報認定國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)，引導發(fā)展行業(yè)“小巨人”。新認定為國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)一次性獎勵100萬元;新認定為國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺的一次性獎勵40萬元，省級的一次性獎勵20萬元。爭取省級工業(yè)和信息化專項資金支持。支持小微企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險，提升風險防控能力。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局;責任單位：州商務局、州科技局、州人力資源社會保障局、州工商聯(lián)、州財政局，各縣〔市〕政府)

12.實行農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展激勵。新獲得國家級重點龍頭企業(yè)的一次性獎勵20萬元、省級重點龍頭企業(yè)一次性獎勵10萬元。10家以上農(nóng)民專業(yè)合作社抱團組建聯(lián)合社(總社)，年內(nèi)無不良信譽和農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生，當年銷售收入1億元以上的一次性獎勵10萬元，5000萬元以上1億元以下的一次性獎勵8萬元，2000萬元以上5000萬元以下的一次性獎勵5萬元。新評為國家級示范社的一次性獎勵3萬元、省級示范社一次性獎勵2萬元。(牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局;責任單位：州市場監(jiān)管局、州供銷社、州林業(yè)局，各縣〔市〕政府)

13.實行數(shù)字經(jīng)濟市場主體發(fā)展激勵。互聯(lián)網(wǎng)軟服業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入首次達到500萬、1000萬、5000萬、1億元以上的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬、20萬、50萬、100萬元;獲得金融機構(gòu)貸款用于大數(shù)據(jù)項目的，按同期基準利率給予全額補貼(補貼3年，每戶每年金額不超過100萬元);新認定的重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，分別給予國家級500萬元、國家地方聯(lián)合200萬元、省級100萬元一次性獎勵;新認定的科技企業(yè)孵化器和大數(shù)據(jù)教育培訓中心分別給予國家級30萬元、省級10萬元一次性獎勵。文化創(chuàng)意平臺類企業(yè)租用云資源的，按租用費給予50%補貼(每年每戶不超過30萬元);網(wǎng)絡貨運平臺類企業(yè)認繳注冊資金在300萬元以上，且每兩月繳納稅額20萬元及以上的，以貨物運輸繳納稅額為基礎(chǔ)，按現(xiàn)行財政體制，將州、縣(市)留成部分用于扶持企業(yè)。(牽頭單位：州大數(shù)據(jù)局、州財政局;責任單位：州林業(yè)局，各縣〔市〕政府)

14.實行物流企業(yè)發(fā)展激勵。整合省、州、縣三級資金進行激勵，一是對新晉國家1A級至3A級企業(yè)均一次性獎勵10萬元、新晉國家4A級物流企業(yè)一次性獎勵50萬元、新晉國家5A級物流企業(yè)一次性獎勵100萬元;二是對與州內(nèi)物流企業(yè)形成4年以上長期合作的州內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商貿(mào)業(yè)市場主體按照每年實際合作的物流業(yè)務量的5%給予獎勵(單個企業(yè)每年最高不超過10萬元，最多獎勵4年);三是支持托盤生產(chǎn)、運營企業(yè)在我州建設托盤循環(huán)公用平臺，支持物流企業(yè)對存儲、裝卸、搬運、分揀、包裝等設備進行標準化改造和更新，對符合要求的公用平臺建設費用和物流標準化改造費用，按不高于建設投資額的10%給予補助(最高不超過50萬元)。四是支持引進國內(nèi)外知名第三方物流、第四方物流、供應鏈管理、倉儲運營服務集成商等大型物流企業(yè)在我州設立總部、運營中心、結(jié)算中心等，按不高于建設投資額(不含征地費用)的10%給予補助(最高不超過50萬元)。五是支持企業(yè)在我州建立綜合物流信息平臺，對已整合我州80%以上物流市場份額，實現(xiàn)供應鏈一體化服務的綜合物流信息平臺，按不高于建設投資額的10%給予補助(最高不超過20萬元)。六是支持企業(yè)向農(nóng)村下沉物流服務，對開展城鄉(xiāng)共同配送業(yè)務，實現(xiàn)單縣域整合80%以上農(nóng)村配送業(yè)務且共配服務范圍覆蓋90%以上行政村的企業(yè)，按照當年業(yè)務量的20%給予獎勵(最高不超過10萬元，最多獎勵4年)。(牽頭單位：州商務局、州發(fā)展改革委、州財政局，責任單位：各縣〔市〕政府)

15.實行外貿(mào)企業(yè)發(fā)展激勵。培育支持“走出去”市場主體。支持企業(yè)開展國際市場開拓相關(guān)活動。支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化協(xié)同發(fā)展。支持發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。(牽頭單位：州商務局，責任單位：州財政局，各縣〔市〕政府)

16.實行知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展激勵。新獲得中國馳名商標的，一次性獎勵50萬元;新獲國家地理標志保護產(chǎn)品、地理標志商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的，一次性獎勵2萬元;新獲中國專利獎、貴州專利獎的分別一次性獎勵2萬元、1萬元;新獲發(fā)明專利、植物新品種授權(quán)、地理標志產(chǎn)品專用標志使用核準，一次性資助3000元;高價值發(fā)明專利維持超過10年的，屆滿10年之日起每年資助3000元至專利權(quán)終止;新獲PCT國際專利、馬德里商標的，一次性資助2萬元;首次通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證的，一次性資助1萬元;對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的，貸款本息還清后，按照一年期貸款市場報價利率(LPR)計算利息的20%給予貼息資助，每個資助對象最高年資助金額5萬元、五年內(nèi)最多可申請貼息資助2次;對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣等國家級知識產(chǎn)權(quán)示范或試點項目的，一次性資助5萬元;對獲得貴州省高價值核心專利項目、貴州省地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進項目、貴州省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)以及其他省級知識產(chǎn)權(quán)試點或示范項目的，一次性資助1萬元。本地高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)讓、許可實際到賬年收入100萬元以上的，資助5萬元。注冊地在黔南的生產(chǎn)企業(yè)購買高等院校、科研機構(gòu)專利技術(shù)并在黔南州境內(nèi)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)滿一年，專利產(chǎn)品年度銷售額達500萬元以上的，給予一次性獎勵10萬元。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局，責任單位：各縣〔市〕政府)

17.實行重點行業(yè)質(zhì)量提升行動。圍繞七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、六大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新十大工程等重點行業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，以“一市一域”“一縣一品”為主攻方向，深入實施質(zhì)量提升行動。繼續(xù)做好已征集入庫的99個質(zhì)量發(fā)展項目后續(xù)培育服務，每年擇優(yōu)選出6個以上項目重點推薦參評省級質(zhì)量發(fā)展項目。每兩年組織6家以上具有良好社會業(yè)績和社會貢獻且質(zhì)量管理等方面成效明顯的企業(yè)參評“省長質(zhì)量獎”，組織好我州已獲省長質(zhì)量獎企業(yè)參評“中國質(zhì)量獎”。組織開展好2024年第二屆“州長質(zhì)量獎”評選工作，選樹高質(zhì)量發(fā)展示范標桿。對獲中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、州長質(zhì)量獎企業(yè)，采取政策、金融、項目扶持等方面的傾斜支持，引導企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設，帶動行業(yè)質(zhì)量提升。發(fā)揮標準基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，聚焦主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，開展全州105項地方標準(其中農(nóng)業(yè)標準73項)制修訂工作，確保其先進性、適用性和有效性;積極組織向省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組申報標準制定補助，運用省級補助資金，對牽頭制定標準的單位或個人，給予國家標準20萬元、行業(yè)標準10萬元、地方標準5萬元一次性獎勵;試點開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”和“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”，指導企業(yè)實施先進標準，促進產(chǎn)品和服務質(zhì)量整體提升。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局、州財政局，責任單位：各縣〔市〕政府)

18.加強金融服務支持。一是加強金融生態(tài)環(huán)境建設。壓實縣市的主體責任，遏制企業(yè)拖欠銀行貸款利息蔓延趨勢，堅決保障銀行資金安全，及時扭轉(zhuǎn)和恢復黔南金融生態(tài)及信用環(huán)境，吸引各類資金更多流入，實現(xiàn)我州經(jīng)濟金融良性互動發(fā)展。二是加強政金企溝通合作。發(fā)揮州縣兩級金融辦(中心)的職能作用，全年召開不少于4次政金企對接會，引導金融機構(gòu)為企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)量身訂做融資模式。與部分金融機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后5年，與金融機構(gòu)達成超過1000億元信貸意向。三是優(yōu)化財政資源分配機制。完善財政貼息、風險補償機制，支持財政資金、社會資本共同建立中小微企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金池，首期注入資金不低于3000萬元。四是落實政策性擔保措施。引導政策性融資擔保公司弱化反擔保措施，提升擔保效率。從2022年3月1日起，州內(nèi)政策性擔保費率降低至1%以內(nèi)。五是加大企業(yè)直接融資比重。引導省級“四化”政府投資基金、風險投資基金加大州內(nèi)項目建設的投入。積極支持有條件的企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式擴大再融資規(guī)模。(牽頭單位：州政府金融辦、州財政局，責任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局、中國人民銀行黔南州分行、國家金融監(jiān)督管理總局黔南監(jiān)管分局，各縣〔市〕政府)

19.用地用能環(huán)境要素保障。一是按照“要素跟著項目走”原則，持續(xù)推進建設用地“增存掛鉤”，省級及以上重點項目由省級統(tǒng)籌解決新增建設用地年度計劃指標，做到應保盡保。二是進一步優(yōu)化土地審批時限，壓茬推進土地審查報批，依法完成征前程序，在新增耕地指標和資金到位、選址符合規(guī)劃的前提下，州縣兩級確保在50日內(nèi)完成審查上報，爭取省級40天內(nèi)完成審批;省級項目用地審批時限控制在100天以內(nèi)。三是鼓勵市場主體采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式取得土地，最大限度降低市場主體土地取得成本，讓更多的資金用到經(jīng)營活動中。四是實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理，推行水、電、氣與不動產(chǎn)同過戶，將市場主體辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時間壓縮在1個工作日以內(nèi)。五是按省要求確保完成年度能耗下降目標，積極向上爭取能源消耗總量指標，優(yōu)先支持重點培育對象，及時為符合產(chǎn)業(yè)政策和安全環(huán)境影響等條件的州級重點項目、開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)上新項目騰出指標空間。(牽頭單位：州自然資源局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

20.人力人才要素支撐。一是支持和鼓勵企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求靈活引才，引進博士學歷人才直接列入黔南州人才津貼發(fā)放對象。對年度納稅1000萬元以上的州內(nèi)企業(yè)，企業(yè)董事長和總經(jīng)理納入黔南州人才“優(yōu)才卡”服務。企業(yè)人才年薪30萬元以上的，三年內(nèi)其個人所得稅地方留存部分給予全額獎勵。支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶自有科研項目、成果、創(chuàng)業(yè)計劃等到企業(yè)兼職，助力企業(yè)發(fā)展;二是鼓勵和支持企業(yè)通過自建、共建方式建設企業(yè)職工培訓中心、實訓基地和技能大師工作室，與州內(nèi)職業(yè)院校、技工院校開設“訂單班”“冠名班”，合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才;支持企業(yè)開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，給予企業(yè)培訓補貼，促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接，提高勞動者適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。三是對取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種操作證書的企業(yè)職工，落實技能提升補貼和證書直補政策。擇優(yōu)選派企業(yè)及項目專業(yè)技術(shù)人才參加研修培訓，推動人才職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力提升;對企業(yè)職工取得高級工以上國家職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技術(shù)技能型人才，按照國家有關(guān)規(guī)定申報評審貫通領(lǐng)域職稱，激勵人才更好干事創(chuàng)業(yè)，促進人才隊伍梯次化良性發(fā)展。四是大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，規(guī)范用工市場，保障勞動者就業(yè)權(quán)益，提高人力資源配置效率。通過組建聯(lián)企服務隊伍，搭建服務平臺，實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，常態(tài)化開展“千人進千企保用工行動”，有效緩解企業(yè)“招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：州教育局、州人力資源社會保障局，責任單位：州內(nèi)各高校、職業(yè)院校、技工院校，州財政局、州商務局、州工業(yè)和信息化局、州總工會，各縣〔市〕政府)

(三)提升依法治理能力，打造市場主體安全安心發(fā)展的“黔南洼地”

21.“雙隨機、一公開”監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化抽查計劃統(tǒng)一、檢查方案統(tǒng)一、檢查流程統(tǒng)一，事項聯(lián)動、部門聯(lián)動、上下聯(lián)動，組織保障、信息保障、督考保障的“三統(tǒng)一三聯(lián)動三保障”部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強部門協(xié)作，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，實現(xiàn)全州市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，所有涉企領(lǐng)域“雙隨機”檢查事項覆蓋率達95%以上，年度企業(yè)抽查比例不低于存續(xù)總數(shù)的3%，抽查結(jié)果100%公示。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管成員單位，各縣〔市〕政府)

22.市場競爭秩序保障。一是按照“誰起草、誰審查、誰清理”原則，嚴格落實審查責任，健全內(nèi)部審查機制，對涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行全口徑審查，慎重適用例外規(guī)定，確保政府行為符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求;二是實行行政事業(yè)性收費目錄清單管理制度，未列入收費目錄清單的收費項目，一律不得收取。加強對行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行、供水、供電、供氣等行業(yè)收費單位的指導和收費行為的監(jiān)督檢查，每年監(jiān)督檢查覆蓋面不少于三分之一;三是嚴厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不正當競爭行為，進一步健全“行刑銜接”，維護公平有序的競爭環(huán)境、法治便利的營商環(huán)境。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州公安局、州檢察院、州法院;責任單位：州財政局、州政府政務服務中心、州反不正當競爭聯(lián)席會議成員單位，各縣〔市〕政府)

23.實行包容審慎監(jiān)管。制定出臺《黔南州重點執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，對市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。堅持教育優(yōu)先，綜合運用宣傳教育、政策指導、行政調(diào)解、規(guī)勸提醒、指導約談、警示告誡、責令改正等柔性執(zhí)法方式，督促激勵當事人自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)定，積極主動預防、減輕違法后果。全面落實行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制度，各級行政執(zhí)法部門要向社會公開本領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量范圍、種類、幅度等基準并認真遵循。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，健全投訴舉報、情況通報等制度，及時查處群眾舉報的違法行為，有效保障行政相對人陳述、申辯、聽證申請等權(quán)利。(牽頭單位：州司法局;責任單位：州直相關(guān)執(zhí)法部門，各縣〔市〕政府)

四、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導。成立州級市場主體培育工作領(lǐng)導小組，州長任組長，常務副州長、分管副州長任副組長，下設辦公室在州市場監(jiān)管局，由州市場監(jiān)管局局長擔任辦公室主任，負責市場主體培育日常工作。各縣(市)要成立相應組織機構(gòu)，形成州、縣共同推動市場主體培育工作的合力。

(二)強化政策落實。各縣(市)、各牽頭部門要按照實施方案安排，制定具體措施和工作方案，細化任務、明確責任、健全機制、抓好落實。州、縣兩級要完善資金兌現(xiàn)等配套措施，根據(jù)年度培育目標做好資金測算并列入年度財政預算，確保及時足額兌現(xiàn)激勵獎補政策。

(三)強化工作調(diào)度。市場主體培育工作實行雙月調(diào)度機制，牽頭單位每逢偶數(shù)月報送1次工作情況，領(lǐng)導小組辦公室每兩個月進行1次調(diào)度，領(lǐng)導小組每半年召開專題會議1次以上;州政府常務會議每年至少聽取1次工作情況匯報。

(四)強化督促問效。將市場主體培育工作納入州、縣(市)、部門日常督查內(nèi)容，在加強日常工作督查的同時，每年通報1次激勵獎補政策兌現(xiàn)執(zhí)行情況并向社會公開。對工作不重視、責任不落實，未按要求完成工作任務的州直部門和縣(市)嚴肅通報問責。

(五)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、官方微信、門戶網(wǎng)站等媒體，向全社會廣泛宣傳加強市場主體培育的政策舉措，提升人民群眾和廣大市場經(jīng)營主體對改革政策措施的知曉率和熟悉度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。