各縣(區(qū))人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)(以下簡稱船舶產(chǎn)業(yè))高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升船舶產(chǎn)業(yè)的競爭力，加快打造浙江省船舶與海工裝備制造業(yè)集群核心區(qū)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色發(fā)展方向，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力為目標(biāo)，以全力推動定海區(qū)、普陀區(qū)打造省級船舶產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、按核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)岱山縣建設(shè)協(xié)同區(qū)為抓手，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色智能修造能力。到2027年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，造船主要指標(biāo)力爭占到全國10%以上，修船量占到全國40%左右，培育重點(diǎn)企業(yè)10家(其中產(chǎn)值百億元以上企業(yè)1家，產(chǎn)值50億元以上企業(yè)2家，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)7家)，形成造船擴(kuò)量、修船攀高、船配提質(zhì)、海工突破的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，躋身國內(nèi)船舶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行列。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、定海區(qū)政府、普陀區(qū)政府、岱山縣政府)

二、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

著眼船舶產(chǎn)品高端化、綠色化、精品化，大力實(shí)施油船、集裝船、散貨船三大主流船型智能化、節(jié)能化升級;持續(xù)做精做專汽車滾裝船、LNG雙燃料動力船、穿梭油輪、化學(xué)品船、超低溫冷藏船、遠(yuǎn)洋漁船、江海聯(lián)運(yùn)船、海事服務(wù)船和海工生活平臺等高端優(yōu)勢產(chǎn)品;拓展適應(yīng)“一帶一路”、北冰洋新航線的新船型，以及深?？碧胶陀蜌赓Y源開發(fā)裝備、浮式天然氣生產(chǎn)液化儲存裝置(FPSO/FSRU/FLNG)等船舶與海工裝備;加速布局LNG/LPG、甲醇、氫、氨、電等為動力的新能源船舶和新型漁船、海釣船、休閑游艇等地方特色船舶。研制現(xiàn)代船舶駕駛集控平臺、甲板機(jī)械裝備、油電混動控制系統(tǒng)、智能導(dǎo)航系統(tǒng)、海上碳捕捉封存裝備和高性能水性船舶涂料等配套產(chǎn)品。加大對重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的科技支持，建立市級船舶與海工裝備首臺(套)產(chǎn)品遴選和獎勵機(jī)制，助力企業(yè)“首創(chuàng)首制首設(shè)”。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局)

三、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

支持船企與東海實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)海洋學(xué)院、浙江海洋大學(xué)等創(chuàng)新平臺強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞船舶產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和裝備創(chuàng)新項(xiàng)目開展科研攻關(guān)。鼓勵企業(yè)建立和升級企業(yè)技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心、研究院、研發(fā)中心，增強(qiáng)新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)加快應(yīng)用和優(yōu)化三維立體數(shù)字設(shè)計(jì)系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)和制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等數(shù)字化系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字單元、數(shù)字生產(chǎn)線、數(shù)字車間，促進(jìn)船舶總裝建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備，推廣激光焊接、數(shù)字切割、機(jī)器人除銹、智能噴涂等智能綠色生產(chǎn)設(shè)備。支持企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用“數(shù)字造船”“綠色修船”等管理模式，提升精益生產(chǎn)和智能制造水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局)

四、開展全產(chǎn)業(yè)鏈招引

積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和圖譜梳理，大力招引中船、中遠(yuǎn)、招商系等國內(nèi)外頭部船企，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力;努力招引船用發(fā)動機(jī)、輔機(jī)、電推設(shè)備、曲軸、LNG(甲醇)燃料設(shè)備、船舶智能系統(tǒng)、通訊導(dǎo)航設(shè)備等高端配套制造項(xiàng)目，提高船舶產(chǎn)業(yè)配套制造能力;全力爭取中船集團(tuán)上海船舶研究設(shè)計(jì)院、中集集團(tuán)船舶海工設(shè)計(jì)研究院、招商工業(yè)船舶研究設(shè)計(jì)中心等國家級船舶海工設(shè)計(jì)院所在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)船舶裝備研發(fā)設(shè)計(jì)能力。鼓勵我市船舶和船配企業(yè)以商招商，延伸系列配套產(chǎn)品制造能力。爭取引進(jìn)省屬國企在舟建立“船配物資大超市”，促進(jìn)集中采購和豐富區(qū)域配套。(責(zé)任單位：市投促中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣〔區(qū)〕政府，各功能區(qū)管委會)

五、深化金融支持服務(wù)

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對船舶產(chǎn)業(yè)的信心，推動銀行機(jī)構(gòu)合理降低預(yù)付款保函業(yè)務(wù)全額保證金要求，擴(kuò)大船舶保函開立規(guī)模，支持企業(yè)綜合運(yùn)用集團(tuán)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、存入保證金等組合方式開立船舶保函，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究和應(yīng)用合同履約保險(xiǎn)開立船舶保函，減輕企業(yè)資金壓力。對銀行機(jī)構(gòu)開立新造船保函納入金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評。推動銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)建立結(jié)對服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供中長期流動資金貸款，提高貸款額度，降低利率和保險(xiǎn)費(fèi)率。支持各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮資本規(guī)模優(yōu)勢，為符合條件的船企提供擔(dān)保增信。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索銀團(tuán)貸款等方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為船東提供多元化買方信貸融資服務(wù)。積極探索建造中船舶與海工裝備抵押融資制度，拓寬船企融資渠道。(責(zé)任單位：市金融辦、中國人民銀行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、舟山海事局)

六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈合作交流平臺，促進(jìn)船舶制造、修理、改裝企業(yè)與航運(yùn)、船配、設(shè)計(jì)、材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融合發(fā)展。支持船舶產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻研究、技術(shù)支持、智能改造、政策宣傳等服務(wù)。支持船東供應(yīng)品分類備注進(jìn)入進(jìn)料加工貿(mào)易手冊新模式，積極探索異地加工貿(mào)易手冊海關(guān)保證金的綜合擔(dān)保模式。支持符合條件的船企申請口岸開放，優(yōu)化相關(guān)報(bào)關(guān)、引航、檢驗(yàn)、通航等流程。支持屬地政府對提供大馬力拖輪用于區(qū)域無動力修造船舶防臺應(yīng)急值守的船企給予獎勵。推動船舶行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用，促進(jìn)行業(yè)交流與自律。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市港航和口岸局、舟山海關(guān)，各縣〔區(qū)〕政府，各功能區(qū)管委會)

七、推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

推動船企落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)“固本提質(zhì)”。引導(dǎo)船企構(gòu)建環(huán)境保護(hù)管理體系，積極創(chuàng)建“綠色工廠”“綠色修船企業(yè)”，降低污染物和碳排放總量，切實(shí)提高行業(yè)環(huán)境污染治理水平。實(shí)施船舶修造企業(yè)綜合性評價，按照“提升一批、整治一批、淘汰一批”的原則，分類施策推動船企加快開展生產(chǎn)基本條件、安全管理、環(huán)境保護(hù)等綜合性治理。定期認(rèn)定一批船舶產(chǎn)業(yè)高端、智能、綠色、安全等發(fā)展示范性企業(yè)并予以通報(bào)獎勵。鼓勵國內(nèi)外知名船舶集團(tuán)以參股、換股、并購等方式與我市企業(yè)開展合作，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。建立高端船舶產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)名單，強(qiáng)化市、縣(區(qū))聯(lián)動培育，在“雄鷹”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定中給予支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔區(qū)〕政府，各功能區(qū)管委會)

八、強(qiáng)化政策扶持保障

積極爭取省政府出臺船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持政策，推動省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金等將船舶產(chǎn)業(yè)列為重要投向。在市級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排船舶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，對新建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的主體企業(yè)一次性給予不超過100萬元獎勵;對產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范企業(yè)，分別給予50萬元獎勵;對市級首臺(套)產(chǎn)品和首版次設(shè)計(jì)，分別給予企業(yè)20萬元獎勵;對高端船配制造企業(yè)，新投建且生產(chǎn)銷售的一次性給予不超過100萬元獎勵，新設(shè)立運(yùn)維中心的一次性給予20萬元獎勵;對船配制造企業(yè)年度累計(jì)銷售額超過1000萬元的，按較上年度增量銷售額的5%給予獎勵，最高不超過100萬元，配件每新取得一家船級社認(rèn)證的，給予10萬獎勵;對升級設(shè)計(jì)核心軟件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和船企設(shè)計(jì)中心，當(dāng)年給予10萬元獎勵。按1.05:1的產(chǎn)能“減量置換”原則，支持重點(diǎn)企業(yè)新建高端化、綠色化、智能化項(xiàng)目。支持企業(yè)引進(jìn)高層次研發(fā)與管理人才，鼓勵校企合作培養(yǎng)高技能人才，支持船企自辦學(xué)徒培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市港航和口岸局、市委人才辦、市人社局，各縣〔區(qū)〕政府，各功能區(qū)管委會)

本意見自2023年12月25日起實(shí)施，實(shí)施期限至2026年12月31日止。如本意見與我市其他同類政策有重復(fù)的，按照從優(yōu)、就高、不重復(fù)的原則予以實(shí)施。

舟山市人民政府辦公室

2023年11月22日