各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

現將《關于支持襄陽國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年9月23日

關于支持襄陽國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進襄陽國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)(以下簡稱襄陽農高區(qū))建設，結合襄陽實際，制定以下支持措施。

一、強化科技創(chuàng)新支撐

1. 加強創(chuàng)新平臺建設。高標準建設一批農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，支持襄陽農高區(qū)建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、院士(專家)工作站、企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持華中農業(yè)大學襄陽校區(qū)、武漢理工大學襄陽校區(qū)、湖北隆中實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設，構建“政產學研金服用”協同創(chuàng)新體系。對當年新認定的國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術中心，一次性獎勵1000萬元、500萬元、300萬元，其他各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺按照現行政策給予支持。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市經信局、市農業(yè)農村局、市科協、市農科院，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

2. 培育壯大創(chuàng)新主體。培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)，大力引育涉農高新技術企業(yè)、國家級龍頭企業(yè)和省級農業(yè)科技型企業(yè)。對襄陽農高區(qū)內首次獲評的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。襄陽農高區(qū)享受與市區(qū)同等的科技政策支持待遇。(責任單位：市科技局、市經信局、市農業(yè)農村局，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

3. 加快農業(yè)科技創(chuàng)新。支持創(chuàng)新主體開展農業(yè)關鍵核心技術攻關，對在襄來襄承擔國家重大科技專項、湖北省關鍵核心技術攻關項目的科研團隊，比照上級支持資金給予等額配套支持，分別不超過2000萬元、1000萬元。創(chuàng)建產業(yè)融合發(fā)展新模式，打造“種養(yǎng)殖+加工+銷售+農文旅+生態(tài)循環(huán)”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推廣“糧食作物+”高產高效模式，以夯實“良田”提升地力、推廣“良種”加快換代、集成“良技”增產增效、創(chuàng)新“良機”機藝融合、完善“良制”強化保障的“五良”有機融合，促進糧食穩(wěn)產和農業(yè)現代化發(fā)展。(責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局、市經信局、市農科院，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

4. 大力培養(yǎng)引進人才。進一步暢通教育科技人才良性循環(huán)，協同推進教育科技人才一體發(fā)展。優(yōu)化人才引進機制，統(tǒng)籌落實市、區(qū)兩級人才政策，大力支持引進海內外高層次人才來襄陽農高區(qū)開展技術轉讓和科技攻關，積極引進符合我市重大發(fā)展戰(zhàn)略、擁有關鍵核心技術的頂尖型產業(yè)領軍人才團隊。完善人才發(fā)現、選拔、培養(yǎng)機制，打通高校、科研院所和襄陽農高區(qū)企業(yè)人才交流通道，探索“訂單式培養(yǎng)”等模式，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需的技術技能型人才。落戶襄陽農高區(qū)的高校、科研院所等市區(qū)兩級事業(yè)單位引進的“高精尖缺”科技人才，可放寬年齡限制，按規(guī)定設置特設崗位予以聘用，完善“事聘企用”的人才政策。支持落戶襄陽農高區(qū)的農業(yè)院校、科研院所和大型骨干企業(yè)利用自有存量土地、自有資金，按照現行政策規(guī)定自主建設人才公寓、人才周轉房等配套設施。深化職務科技成果賦權改革，賦予襄陽農高區(qū)科研人員職務成果所有權或不低于10年的長期使用權。支持高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給襄陽農高區(qū)中小微企業(yè)使用，推動科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。(責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市教育局、市住房和城市更新局、市人社局、市農科院，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

二、強化資源要素服務

5. 加強土地資源保障。加大市級統(tǒng)籌調劑力度，推進全市土地利用年度計劃向襄陽農高區(qū)傾斜，按規(guī)定開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化工作，對入駐的省市重點項目實行建設用地給予保障，對襄陽農高區(qū)及其龍頭企業(yè)所需非農建設用地，按土地出讓現行政策給予支持。鼓勵襄陽農高區(qū)利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發(fā)市場等項目建設或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農村二三產業(yè)。結合鄉(xiāng)村產業(yè)振興，探索實施點狀用地模式。(責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市商務局，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

6. 加快基礎設施建設。將襄陽農高區(qū)納入襄陽都市圈重點建設范圍，統(tǒng)籌推進襄陽農高區(qū)基礎設施一體化建設。加快襄陽農高區(qū)交通網絡建設，打通核心區(qū)(雙溝)至襄陽東站快速通道，完善內部骨架路網，提升道路技術等級。全域打造美麗生態(tài)、美麗經濟、美好生活“三美”鄉(xiāng)村，深入推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，常態(tài)化開展村莊清潔行動，全面提升農高區(qū)農村人居環(huán)境。將高標準農田項目向襄陽農高區(qū)傾斜，2029年將襄陽農高區(qū)內永久基本農田全部建成高標準農田。加強新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網等新基建項目建設，完善農業(yè)生產廢棄物和污水集中處理、廢棄物循環(huán)利用、田間作業(yè)道等基礎設施建設。建設智慧農業(yè)示范區(qū)，打造智慧農業(yè)發(fā)展新高地。規(guī)劃無人機航路航線，布局低空經濟新賽道。支持襄陽農高區(qū)內重點水源、灌區(qū)建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理，加強農田水利設施建設和管護。加大電網建設力度，支持襄陽農高區(qū)農村智能電網、電力電源布點建設。襄陽農高區(qū)內的農產品初加工用電，以及家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產業(yè)化龍頭企業(yè)在農村建設的保鮮倉儲設施用電，實行農業(yè)生產用電價格政策。(責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水利和湖泊局、市財政局、市數據局、國網襄陽供電公司，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

7.大力開展招商引資。加大項目招引力度，優(yōu)化項目招引機制，充分利用園區(qū)、基金、資源、環(huán)境、生態(tài)開展招商工作，支持新引進的涉農項目和企業(yè)在襄陽農高區(qū)布局。襄陽農高區(qū)企業(yè)引進技術和進口設備，按國家有關規(guī)定給予支持。(責任單位：市招商局、市科技局、市農業(yè)農村局、市財政局、襄陽海關，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

三、強化財政金融支持

8. 加強財政資金支持。市、區(qū)政府統(tǒng)籌協調各級各類財政資金每年不低于1億元，支持襄陽農高區(qū)基礎設施、高標準農田建設、配套服務體系、特色產業(yè)發(fā)展、高等教育、重大創(chuàng)新平臺和技術成果轉化等事項。將創(chuàng)建襄陽農高區(qū)工作經費列入市、區(qū)財政預算，做好創(chuàng)建保障。落實土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的有關要求，襄陽農高區(qū)建設范圍內實現的土地出讓收入用于支持襄陽農高區(qū)發(fā)展的比例不低于10%。落實國家、省支持龍頭企業(yè)、農產品加工企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市稅務局，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

9. 加大金融扶持力度。鼓勵金融機構開發(fā)專屬金融產品，引導銀行機構向襄陽農高區(qū)科技型企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，引導銀行信貸資金與襄陽農高區(qū)產業(yè)發(fā)展有效對接，通過增加首貸、信用貸等方式，加大金融支持力度。設立10億元的襄陽農高區(qū)產業(yè)專項投資基金，推進成立襄陽農高區(qū)投資平臺公司，支持襄陽農高區(qū)新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮漢江產業(yè)基金杠桿和放大作用，對符合條件的品牌響、效益好、帶動廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南尻栟r高區(qū)龍頭企業(yè)和產業(yè)項目給予支持。(責任單位：人民銀行襄陽市分行、襄陽金融監(jiān)管分局、市科技局，襄州區(qū)人民政府、東津新區(qū)管委會)

四、強化工作機制保障

10. 加強組織領導。充分發(fā)揮襄陽農高區(qū)創(chuàng)建暨全國性農產品交易儲備加工中心建設工作專班的統(tǒng)籌協調作用，加快推進襄陽農高區(qū)各項創(chuàng)建工作落實落地。

11. 健全襄陽農高區(qū)管理機制。探索建立“管理機構+公司”的組織構架，籌備組建襄陽農高區(qū)管理機構，組建高效、精干、專業(yè)的干部隊伍，推動襄陽農高區(qū)有力有序運轉。

12. 健全干部激勵約束機制。樹立重實績、重實效、重實干的用人導向，對在推進襄陽農高區(qū)建設中作出突出貢獻的干部考核單列、評優(yōu)單列。深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，規(guī)范開展容錯糾錯，為在襄陽農高區(qū)建設中敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的黨員干部提供堅強保障。

本措施自2024年10月23日起實施，有效期3年，由襄陽市科技局負責解釋。所涉及的各項支出，除國家、省另有要求外，由市縣兩級財政按現行財政體制分擔。同一項目、同一事項同時符合市級其他政策規(guī)定的，按照就高不重復的原則享受扶持政策。

襄陽市人民政府辦公室 2024年9月23日印發(fā)